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2017年加快改革政策落地 推進央企分類改革
發布時間:2017-05-25 11:13:56來源:本站原創   點擊量:
2017年的國企國資改革,目標愈加明確。去年會議上出現的“持續穩定增長”中的“穩”,再次出現在2017年的發展規劃中。伴隨著“1+N”政策體系的基本建立,新的一年國有企業將迎來較為密集的政策落地發展階段。

  穩增長在今年具有特別重要的意義,要深刻認識穩是主基調、是大局的戰略思想,在穩中體現控制力。國資監管系統和中央企業都要努力,爭取好結果,為國民經濟平穩健康發展做出巨大貢獻。

  ——國務院國資委主任肖亞慶在全國中央企業、地方國資委負責人會議上部署2017年工作時如是說

 核心關注

  2017年將是國企國資改革政策的落地年。

  一方面,經濟運行穩的態勢在持續,進的力度在加大,新的動能在成長,向好的因素在積累。另一方面,中國正處于經濟新常態下“三期疊加”的大環境,經濟下行壓力依然較大。

  在這種情況下,國有企業如何進一步應對結構性矛盾、企業杠桿率偏高、部分企業子企業虧損面較大以及政策性減利因素?國資委正在引領國有企業“擼起袖子加油干”。

  2017年政策掃描

  ◆加快各項改革政策落實落地,盡快在重要領域和關鍵環節取得實效,以點帶面推進改革

  ◆為了在穩中體現控制力,各企業要量化細化全年生產經營目標任務,完善財務預算、考核分配緊密聯動的推進機制

  ◆嚴控債務風險,加強債券特別是短融、超短融債券風險梳理和排查,加強負債規模和資產負債率雙重管控,有效降低企業負債和杠桿水平

  ◆全面推進中央企業分類改革,落實中央企業功能界定與分類方案及配套措施

  ◆深入推進公司制股份制和混合所有制改革,積極探索集團層面股權多元化改革

  ◆繼續推進改組組建國有資本投資運營公司

  ◆完善公司法人治理結構

  ◆加快剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題,努力取得突破性進展

  ◆進一步推進鋼鐵、煤炭去產能工作,積極在有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產能過剩行業開展去產能工作

  ◆積極探索資產債務規范處置的方式方法,鼓勵有條件的企業按照市場化、法治化原則開展債轉股

  ◆大力推進“僵尸企業”處置和虧損企業治理,努力止住“出血點”。積極推進“僵尸企業”處置,2017年完成300戶“僵尸企業”處置任務

  ◆認真探索股權、期權、分紅等激勵措施,提高科研人員成果轉化收益分享比例

  ◆加快深度調整重組步伐

  ◆擴大國際產能和裝備制造合作,繼續推動高鐵、核電等優勢產業全產業鏈出口,推進鋼鐵、水泥等領域開展國際合作

  政策點評

  2017年的國企國資改革,目標愈加明確。去年會議上出現的“持續穩定增長”中的“穩”,再次出現在2017年的發展規劃中。伴隨著“1+N”政策體系的基本建立,新的一年國有企業將迎來較為密集的政策落地發展階段。從國有企業自身來看,經濟運行總體出現企穩信號,企業實力明顯增強,潛力正在挖掘,動力逐步形成。

  但是,不能忽略的是,國有企業依舊面臨行業和地區分化加劇,新業態、新模式、新產品尚待培育;部分企業杠桿率仍然偏高,部分企業資產負債率居高不下,已有風險的處置尚待時日;部分企業子企業虧損面較大,資本運營效率有待提升等問題。在去產能、處置“僵尸企業”和特困企業治理任務還十分艱巨的大背景下,面對當前錯綜復雜的形勢和嚴峻挑戰,國企國資改革依舊是一場硬仗。

 

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